公安部新闻发布会通报全国公安机关深入开展全警政治大轮训和实战大练兵的有关情况

公安部5月19日在京召开新闻发布会，通报全国公安机关深入开展全警政治大轮训和实战大练兵的有关情况。公安部新闻发言人李国忠发布有关情况并回答记者提问。

发布会通报，习近平总书记高度重视公安队伍建设特别是政治能力和实战能力建设，就加强公安队伍教育训练工作作出一系列重要指示。2017年5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时明确提出了“四句话、十六字”总要求：“全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。”。2019年5月7日，习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要突出实战实用实效，坚持从高从难从严，扎实抓好全警实战大练兵，练就克敌制胜硬功夫。”2020年8月26日，习近平总书记向人民警察队伍授旗并致训词强调：“聚焦实战、强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。”

公安部党委坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，坚持把教育训练作为公安队伍战斗力生成的根本途径，置于公安队伍建设的先导性、基础性、战略性地位，不断予以加强。特别是2019年以来，为全面提升全警政治能力和实战本领，努力建设“四个铁一般”高素质公安队伍，公安部党委部署开展了为期三年的政治大轮训和实战大练兵。全国公安机关按照“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”统一要求，坚持政治建警、全面从严治警，坚持一切围绕实战、一切服务实战，突出政治训练，加强基础训练、专业训练和协同训练，持续掀起全警政治大轮训和实战大练兵热潮，有效提升了公安队伍的政治能力、职业素养、专业水平和实战本领，为打赢新中国成立70周年大庆安保等一场又一场硬仗、战胜新冠肺炎疫情等一个又一个挑战，为建设更高水平的平安中国、谱写“两大奇迹”新篇章，提供了坚强有力的思想政治保证和素质能力支撑。政治大轮训和实战大练兵开展以来，全国刑事案件立案总量同比分别下降4.1%和1.8%，八类主要刑事案件数同比分别下降10.3%和8.7%，查处治安案件数同比分别下降1.4%和10.4%，八类主要刑事案件破案率分别提高了5.6和1.9个百分点。国家统计局调查显示，全国群众安全感逐年上升，2020年达到98.4%。

加强组织领导，科学统筹规划，政治大轮训和实战大练兵扎实开展。全国公安机关坚持“服务中心、服务实战、服务基层、服务民警”，强化组织、科学规划、狠抓落实，迅速启动全警政治大轮训和实战大练兵。公安部成立由赵克志部长担任组长、其他部领导担任副组长的全警实战大练兵领导小组，各地公安机关和各警种、各部门普遍成立由“一把手”担任组长的领导小组，组建工作专班，围绕“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”的目标任务，加强顶层设计，科学统筹谋划，精心研制方案，建立工作台账，推动政治大轮训和实战大练兵有序开展。同时，各地党委、政府也高度重视，辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、西藏、陕西、青海等地党政主要领导出席政治大轮训和实战大练兵启动仪式，指导推动全警训练工作深入开展。充分发挥先进典型示范引领作用，营造“比、学、赶、超”的良好练兵氛围。围绕新中国成立七十周年大庆安保、新冠肺炎疫情防控等重大任务，公安部选树练兵标兵集体200个、标兵个人800名，各地选树练兵标兵3万余名、通报表扬4.8万余人。

突出政治训练，提升政治能力，确保公安队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。坚持“公安姓党”政治属性，采取多种措施，运用多种方法，强化政治训练，提升全警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立完善制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善党委会“第一议题”、公安民警培训“首课”和公安院校教学“必修课”机制，推动政治训练制度化。组织专题培训，为认真学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，公安部迅速启动政治大轮训，举办8期全国公安机关领导干部政治轮训班，培训公安机关领导干部3000余人。各级公安机关共举办政治轮训班1.8万余期、培训民警138.4万人次。强化在岗学习，坚持个人自学和集中学习相结合，通过多种形式开展政治学习，依托红色教育资源开展现场教学，加强党性教育，铸牢忠诚警魂。

加强实战练兵，锤炼实战本领，着力锻造能打胜仗队伍。坚持战斗力标准，突出实战化导向，全面推动公安教育训练工作转型升级。加强专业训练，严格落实《公安机关人民警察训练条令》，确保每名民警每年至少参加一次专业训练，三年累计不少于30天。近两年来，各级公安机关共举办各类专业培训班2.15万余期，培训民警103.5万人次。在大力加强反恐实战练兵方面，实现部、省、市、县四级公安反恐部门全员参训，情报信息搜集研判预警、综合感知、防范处置能力显著增强，持续巩固了反恐怖反分裂斗争向好态势。加强战术训练，聚焦基层一线警情特点，全面加强基础体能、徒手防控、武器警械和现场急救、警务驾驶、实战心理等技能战术训练，共组织各类战术训练班2.5万余期、培训民警130万人次。加强科技训练，聚焦实战需求，坚持科技引领，以新技术、新战法应用为重点，依托智慧警务，注重练战结合，扎实推进科技练兵、智慧强警，为提高公安机关核心战斗力提供强大素质能力引擎。加强比武演练，开展跨地区跨部门跨警种全要素合成演练、应急处突力量常态化协同训练、最小作战单元处置训练和各类比武竞赛，提升应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力水平。公安部先后部署开展经济犯罪侦查“论剑”比武、水上公安机关比武、重大安保警卫演练、缉毒“红蓝对抗”、警用无人机比武、交警大比武、“先锋2019”应急保障演练等活动，参与民警达42.7万余人次。加强协作训练，持续实施“素质强警交流合作行动计划”，广泛采取互派锻炼、跟班学习、专题培训、送教上门等方式，实现教育训练优势互补，带动跨区域合成作战和情报资源共享。推动国内与境外、内地与香港警方交流合作，取得良好实战效果。

夯实训练基础，强化训练保障，不断提升公安教育训练工作正规化水平。坚持“实战导向、问题导向、需求导向”，加强顶层设计，强化基础建设，着力解决影响和制约公安教育训练工作长远发展的体制性、机制性、保障性问题，不断提升公安教育训练工作的质量和水平。构建教育训练新格局，修订《公安机关人民警察训练条令》，完善教官、基地、培训等配套管理制度，改进“轮训轮值、战训合一”训练模式，构建科学规范、务实管用、特色鲜明的制度体系。促进基础建设新发展，大力加强训练基地、教官队伍和训练教材建设，省、市两级公安机关已基本实现训练基地全覆盖，搭建了具有公安特色的训练教材体系。推动网络培训新进步，依托公安信息网建设全国公安教育训练网络学院，积极构建全覆盖、融媒体、现代化的在线培训体系。2020年疫情防控期间，各级公安机关共组织线上培训班3.6万期，在线发布各类训练手册、视频、微课程等3.1万部，有力提升了涉疫警情处置能力和安全防护水平。推进院校教育新改革，以全警政治大轮训和实战大练兵为抓手，以铸牢忠诚警魂、提升实战能力为目标，强力推进部、省两级35所公安院校实战化教学改革，不断提高人才培养质量。健全校局协同育人机制，推进公安院校与同城公安机关深度共建、与警种部门“结对”共建。加强公安专业建设，近两年共有56个公安专业点获评国家级一流本科专业建设点，27门课程获评国家级一流本科课程。推进公安院校战术模拟街区、虚拟仿真现场、仿真业务信息系统等基础建设，加大实践教学力度。打造实战化师资队伍，教师每3年到实战部门锻炼累计不少于6个月，并将相关表现纳入业绩考核和职称评审标准。

下一步，全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，聚焦锻造“三个绝对”“四个铁一般”高素质过硬公安铁军，以建党100周年和北京冬奥会安保维稳为主线，以深化公安队伍革命化正规化专业化职业化建设为方向，紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，全力推动全警政治大轮训和实战大练兵向纵深推进，不断提升公安队伍维护国家政治安全和社会稳定的能力水平，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务，以维护安全稳定的新担当新作为、党和人民满意的新业绩新形象庆祝建党100周年！

发布人在回答记者关于全警政治大轮训和实战大练兵总体安排及具体目标的提问时介绍，按照公安部党委统一部署，全警政治大轮训和实战大练兵为期三年，总体安排是“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”。其中，2019年下半年至2020年上半年，为第一阶段“打基础”；2020年下半年至2021年上半年，为第二阶段“抓深化”；2021年下半年至2022年，为第三阶段“大提升”。通过三年不懈努力，力争实现“五个明显提升”目标任务：一是全警政治能力明显提升，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强，始终把“两个维护”作为最高政治原则，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全警职业素养明显提升。坚持全警参与，实行全员覆盖，把政治理论、法律知识、现代科技应用和技能训练作为基础训练内容，进一步提高广大民警法律政策运用、重大风险防控、复杂事件处置和群众工作、科技应用、舆论引导等方面的能力。三是全警专业水平明显提升。坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”，强化各警种各部门专业训练，着力提升专业水平和履职能力，培养造就一大批适应新时代要求、能够发挥关键作用的专门人才和行家里手。四是全警实战本领明显提升。聚焦实战实效，突出重点难点，强化多警种多部门实战协同训练，单警体能、技能和多警种多部门应急联动、协同作战水平大幅度提高，全警实战能力显著增强。五是全警教育训练工作质量明显提升。“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”的全警实战大练兵工作格局和常态化机制基本形成，符合新时代要求、体现实战化特点的公安教育训练体系进一步完善。

发言人在回答记者关于素质强警交流的提问时介绍，实施“素质强警交流合作行动计划”，开展以实战化教育训练为主要内容的交流合作，是公安部党委充分利用东中部地区公安机关优质教育训练资源，帮助西部地区加快发展的重要举措，也是社会主义制度优越性的生动体现。目前，已实施了三轮，每轮为期三年，第四轮即将部署开展。在第三轮计划实施中，各地公安机关坚持优势互补、资源共享、共同提高、协调发展，全面推进交流合作，取得了阶段性成效。一是高位推进、强力推动。各地各单位普遍成立由“一把手”牵头、各警种部门共同参与的领导小组，明确责任分工，实行目标考核，共投入交流合作经费5.8亿元，推动市县公安机关和相关部门警种结对850个，组织实施合作项目330余个。二是突出重点、力求实效。以支持西部地区教育训练和人才培养为重点，开展全方位、深层次队伍建设交流合作。东中部地区共选派1300余人到西部地区锻炼，选派767名教官支援西部送教，培训民警3万多人次；为西部地区举办培训班480期，培训业务骨干9800多名。三是优势互补、深度融合。东中部地区围绕智慧警务、信息化建设等优势领域，援助西部地区建设重大项目，培养锻炼领导干部、业务骨干和实战教官；西部地区发挥自身优势，为东中部地区培养反恐反分裂等专门人才，实现良性互动。四是健全机制、反哺实战。建立协调通报机制，实行项目管理制度，量化分解任务，明确责任主体和实施步骤。完善省市县三级对口合作机制，“点对点”实施急需紧缺、立竿见影的合作项目。健全战训一体机制，通过教育训练合作有力地促进了情报资源共享，带动了跨区域合成作战。

发言人在回答记者关于全警实战大练兵对于提升公安民警身心健康水平和安全防护能力方面发挥哪些作用的提问时介绍，习近平总书记指出：和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家“白加黑”、“五加二”，没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。公安工作具有高风险、高压力、强应急、强对抗的职业特点，广大公安民警特别是基层一线民警长期超负荷工作，得不到及时休整，身心长期处于亚健康状态。近年来，因积劳成疾在职病故公安民警年均超过1500人，平均年龄不到50岁，远低于我国人均寿命。新中国成立以来，全国公安机关共有1.6万名民警因公牺牲，30多万名民警因公负伤。2020年，315名民警因公牺牲，平均年龄为46.3岁。今年1至4月，又有69名公安民警因公牺牲。

公安部党委要求全国公安机关以增强安全防护意识和提高安全防护能力为目标，在扎实做好科学调配使用警力、落实民警休假体检制度、建立民警身心健康电子档案等工作的同时，突出加强针对性教育训练，深入开展实兵实战演练，着力提升广大公安民警身心健康水平、依法使用武器警械水平和应急处突水平，最大限度减少伤亡，取得了良好效果。据统计，2019年、2020年，公安民警在执法执勤和与犯罪分子搏斗过程中因公牺牲人数同比分别下降9%和32%，因公负伤人数同比分别下降3%和20%。