北京四中院发布行政审判白皮书及十大典型案例
北京四中院发布行政审判白皮书及十大典型案例
2018-07-06 来源： 中国法院网 作者：admin发布会上，北京四中院副院长程琥通报了该院2017年审理行政案件的基本情况。2017年该院进入审理程序的一审行政案件达1544件，比2016年的1530件有小幅上升，通过案件审理该院不断完善行政诉权保护机制，促进和推动人民群众通过法治渠道解决争议、寻求救济的意识和能力进一步增强。受理案件中，房屋土地征收拆迁腾退等涉民生案件占比持续攀升，学区划分、配售经适房等新类型案件不断出现，同期政府信息公开类案件则呈现大幅下降，仅占9%。在涉诉区域中，东城、西城、海淀、朝阳4区涉诉案件占一审行政案件总量同比降低，占比62.6%。原告主动撤诉率和息诉服判率双双大幅提升，原告主动申请撤诉的案件达到269件，是2016年的近3倍，行政诉讼实质化解行政争议作用彰显。行政机关败诉案件中，直管公房管理类案件占比最大，达到28.9%。
据介绍，北京四中院在依法履行行政审判职责、助推法治政府建设过程中采取了诸多行之有效的举措，包括推动领导干部和一线执法人员旁听案件庭审进行法治教育，法官积极参与各区政府常务会议会前讲法，打造全民共享的法治公开课。
白皮书显示，2017年各区政府在运用法治方式推动工作、规范公正文明执法、源头预防和实质性解决、借助行政诉讼改进执法工作等方面的意识和能力进一步增强。行政机关败诉率与新行政诉讼法实施一年时相比下降了14.4%，司法建议对照整改程度不断提高，行政机关工作人员出庭率连续三年保持100%，行政机关负责人出庭应诉长效机制在北京四中院的积极推动下得到逐步深化。同时，行政机关在依法行政和行政应诉工作中仍存在因作出的行政行为不合法或未依法履行法定职责而败诉的案件占比较大，预防争议和实质化解争议的意识不强、效果不理想以及对行政应诉规范化建设重视不够、行政应诉工作质量不高等突出问题，亟需行政机关引起重视。
为规范行政执法行为、加强依法行政工作，四中院给出了四个“进一步”的建议：进一步增强运用法治思维和法治方式解决行政执法难题的自觉性和主动性；进一步提升行政活动全过程和各方面严格依循法律的能力和水平；进一步完善行政争议源头预防和在行政程序中实质性解决制度机制；进一步发挥行政应诉在建立健全依法行政长效机制中的重要作用。
发布会上，该院行政庭庭长陈良刚通报了2017年行政审判十大案例，案件经由法官推荐、法官会议专题讨论、邀请法学专家进行评议等程序选定，涉及公房管理、城市建设、投诉举报、村务公开、行政复议等多个领域，对于规范行政执法行为及统一行政裁判标准具有示范意义。
发布会上还同时发布了以某水泥有限公司、某矿业有限公司诉房山区政府要求撤销企业关闭通知案为蓝本拍摄的微电影《向法官的蓝天使命》，真实还原北京四中院为京津冀协同发展、生态环境建设以及社会稳定做出的不懈努力。会后，四中院还将向16区政府分别发送司法审查分报告，以切实发挥个性化“法治体检表”的作用。
17名全国人大代表、市人大代表、政协委员及北京市人民检察院第四分院、北京市人民政府法制办公室、部分区人民政府法制办公室、北京市律师协会主要负责同志近30人出席会议并发言。
