国务院安委办:对导致事故企业管理人实行行业禁入

法制网北京10月13日讯 记者蔡岩红 国家安委会办公室今天下发通知，要求各地区切实落实安全生产责任，坚决防范遏制煤矿重特大事故。对严重违法违规导致事故的企业要纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒，对相关管理人员实行行业禁入和职业禁入，并进行公开曝光。

通知指出，今年以来，煤矿安全形势保持了总体稳定。但进入第三季度以后，煤矿事故有所反弹，煤矿安全生产形势不容乐观。岁末年初是煤炭需求旺季，当前局部地区煤炭供应趋紧、价格上涨明显，事故风险将进一步加大。

为此，通知要求，各煤矿企业要牢固树立安全红线意识，健全完善并严格执行各项安全生产管理制度，加强安全生产管理，全面落实各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制。

通知明确，各省级人民政府要落实煤矿安全分级属地监管责任，对每一个煤矿明确一个日常安全监管主体，并进行公示，把责任落实到单位和人员，避免监管盲区和监管责任不明、层层下放、层层监管。

地方各级煤矿安全监管部门对正常生产建设、停工停产整改、列入去产能和长期停工停产矿井，逐矿明确专人盯守或巡查，落实驻矿监管任务和责任。地方各级煤矿安全监管部门要严格煤矿复工复产程序及签字手续。停工停产煤矿申请复工复产要按照规定由相关政府主要负责人签字，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，不得违规委托下级地方政府及其部门代替签字。

通知还强调，各级煤矿安全监管监察部门要进一步加大执法力度，对煤矿企业安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位，要依法进行责任倒查，追究企业主要负责人等相关管理人员责任。对于安全监管监察部门检查走过场，有法不依、执法不严、违法不究，未履行地方安全监管职责，驻矿监管责任不落实，违反复工复产验收程序、降低验收标准的，要依法追究相关部门和人员责任。