养老金投资办法已提交国务院 颁布进入倒计时

据权威人士透露，除了全国社保基金理事会以外，未来不排除设立新的受托机构

　　■本报记者 左永刚 

　　养老金投资办法现最新动向，8月12日，一位接近人力资源和社会保障部的研究者向《证券日报》记者透露，“养老保险基金投资管理办法经过征求意见后进行了部分修订，形成定稿并且已经提交国务院。”

　　“已经提交国务院”，这意味着《基本养老保险基金投资管理办法》的颁布进入倒计时，养老金全面委托投资时代将开启。届时，养老基金投资将以市场化、多元化、专业化为原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金的保值增值，促进养老保险制度健康持续发展。

　　由人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门研究起草的《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》(以下简称《办法》)于6月29日发布，并于6月30日至7月13日通过人力资源和社会保障部官网、财政部官网以及其他渠道向全社会公开征求意见。

　　根据《办法》，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照《办法》规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。 

　　在《办法》正式颁布之前，全国社保基金理事会是唯一可以接受地方养老金结余委托投资运营的合法机构，目前全国社保基金理事会已先后与广东、山东签订1000亿元的养老金委托投资运营合同。据了解，广东省1000亿元养老金已经进入第三年投资运营周期，并且取得了不菲收益。此外，山东已有部分养老金划拨到全国社保基金理事会。

　　“全国各省养老金结余资金规模很大，不能集中到一家机构进行投资运营，这风险太大，应该分散投资运营。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光在接受《证券日报》记者采访时建议，“可以成立全国风险管理委员会，在统一规则下，各省可以自行组织投资。”

　　记者从人力资源和社会保障部获得的一组数据显示，截至2014年年底，企业养老保险基金累计结余30626亿元，比2013年增加3434亿元，增长12.6%。

　　《证券日报》记者此前从一位权威人士处获悉，未来不排除设立新的受托机构。该人士透露，“国务院未来有可能以意见的形式确定。”

　　申曙光建议，“山东社保基金理事会可以投资运营山东的养老金结余资金。”

　　一位来自山东社保基金理事会的内部人士向《证券日报》记者透露，“除了委托给全国社保基金理事会1000亿元资金以外，山东仍有结余资金，《办法》颁布以后，山东社保基金理事会将争取投资运营结余资金的资质，争取在省内投资运作。”

　　“养老金投资办法是经过多年讨论形成的，并且养老金委托投资模式已经比较成熟，投资管理机构也已经具有丰富的运营经验，因此不必过于担心投资风险问题。”申曙光表示，《办法》颁布以后，除广东、山东以外，浙江、江苏、上海等东部省份率先加入委托投资阵营可能性最大。

　　对于投资股市资金比例，征求意见稿规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

　　对此，申曙光表示，“进入股市的资金比例一定要遵守30%的红线，不能越线。但同时对股市短期波动不必过于担心，因为养老金作为长期资金，应投资与国民经济走向密切相关的蓝筹股，多元化配置，取得长期投资收益。”