疏通网上立案节点 拓展便民利民空间

——宜昌中院诉讼服务中心建设纪实

　　图为宜昌中院诉讼服务中心导诉员引导当事人立案。龚银锋 摄

　　“陶法官，您好，我们公司缺的立案材料给您传过去了，您看看还有没有什么问题。”“好的，我帮你查一下，马上回复你。”这是近日记者在湖北省宜昌市中级人民法院诉讼服务中心采访时遇到的一幕。宜昌中院立案庭从网上立案系统接到了江苏南通一家公司的立案材料，在发现材料有缺失后，根据当事人在系统中输入的联系方式，立案庭工作人员马上与当事人取得了联系。该公司及时补全了相关材料。

　　近年来，宜昌中院将网上立案作为开展诉讼服务和信息化建设的重中之重来抓，在全省法院系统内率先开通网上立案系统，方便当事人立案。

　　“本来我们还做好了两省之间跑的准备。”公司负责人说，“没想到，千里之外，这么快就可以准备好所有材料，这样既免去了来回奔波之苦，又节省了不少的费用。”

　　据悉，宜昌中院引入的银联支付和第三方支付平台诉讼费用支付系统，各种银行卡都可网上缴纳诉讼费，全面实现了立案的网络化。

　　网上立案不仅不受时间、地域的限制，简化了缴纳诉讼费手续，立案材料的电子化也更加快了电子卷宗的建立、流转，对于加速诉讼流程，提高诉讼效率，起到了积极作用。

　　破解难题——

　　科学配置网上立案模块

　　工欲善其事，必先利其器。打造网上立案系统，必须破除网上验证身份困难、支付环节不畅等症结，否则，只能止步于建成网上预约立案系统。怀揣梦想的宜昌法院人，在挑战面前始终有股子不服输的倔劲，“要么不建，要建就建得最好！”在院长张忠斌的带领下，该院上下迅速行动，积极推进，不到3个月就让网上立案真正成为现实。

　　在建设过程中，为争取政策支持，该院党组主动向市委汇报，最终使网上立案项目纳入到全市信息化统一规划中，为网上立案建设奠定了坚实的基础。为攻克技术难关，该院及时引进专业软件公司开展科技攻关，将建立网上支付系统、疏通立案关键节点作为攻关的重点，最终成功开通了银联支付及第三方支付（支付宝）等网上缴费功能，同时兼容线下支付模式，满足了当事人多样化的需求。

　　该院与市电子政务部门多次协调，利用市公安部门的身份数据库实现了对当事人身份进行查验的功能。同时，全力打造案款管理系统，开通网上缴费查询功能，使当事人缴费情况在互联网页面及法院内网页面上同步显现，方便当事人及时了解立案缴费情况；开通电子签章、电子送达、12368短信平台信息推送等功能，配合提升网上立案质效，成为全国首个率先完整配置所有网上立案功能模块的法院，实现了“当事人足不出户即可完成立案、当事人在开庭前不必到法院”的建设目标。

　　倾心服务——

　　让群众感受快速便捷

　　“让数据多跑路，让群众少跑腿”是宜昌中院始终恪守的服务理念。打造网上立案系统的目的就是让群众在完善快捷的立案服务中感受到司法的温暖。

　　6月18日，宜昌稻花香集团投资控股股份公司代理律师顾某致电宜昌中院，希望通过网上立案的方式提交起诉材料。经过宜昌中院工作人员的耐心指导，顾律师通过网上立案系统提交了诉三被告公司借款合同纠纷的立案材料，诉讼标的额3382万余元。在成功交纳诉讼费21万余元后，该院通过电子送达系统向顾律师送达受理案件通知书。顾律师也通过该院的12368手机短信平台及时收到了案件受理信息以及开庭信息。

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　　为提高网上立案适用率，宜昌中院专门印发了操作流程供当事人领阅，同时上传至门户网站，方便当事人迅速了解网上立案流程。按照流程指示，当事人只要在宜昌法院网上用鼠标点击“网上立案”图标，即可进入网上立案系统，在填写完案件的基本信息、上传诉状或申请书、委托手续及证据材料等电子文档后，即可提交立案申请。受理法院的立案法官将在当事人提交申请的第一时间，对相关信息进行审查，并及时在系统中回告当事人审查结果。在立案和案件审理过程中，当事人可凭自设的查询密码在网上对案件处理情况进行全程跟踪，及时了解案件动态。该院网上立案系统受理范围包括宜昌两级法院所有民商事案件和执行案件的立案申请，并且24小时全天候开放，面向群众“不打烊”。

　　网格搭台——

　　聚合外力多方化解纠纷

　　以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的“一本三化”模式是宜昌社会服务管理创新的突出特色。为积极参与构建多元化纠纷解决机制，促进诉前矛盾纠纷化解，宜昌中院主动作为，先行一步，将网上立案工作作为践行“一本三化”的突破口，探索建立网上立案与全市社会治理网格化管理对接机制。

　　该院以辖区秭归县人民法院作为试点，将网上立案系统布局到该县各乡镇司法所、村组调解室，由基层网格员帮助群众进行网上立案，做到当事人足不出村、足不出户也能完成立案，极大地方便了人民群众。同时，通过与网格管理平台进行对接，也让更多的社会力量及时关注到涉案纠纷，积极参与到诉前矛盾化解中来，较大地拓宽了多元化纠纷解决渠道。

　　自今年4月开通网上立案系统以来，宜昌两级法院共接受网上立案申请2386件，正式立案1315件，标的金额达26.43亿元。

　　全面保障——

　　提升网上立案工作质效

　　实现网上立案，信息化建设是关键。为整体提升信息化工作水平，宜昌中院率先在全省法院系统内建成覆盖全市两级法院的诉讼服务网，将实体服务功能全面延伸至互联网络，为网上立案工作的开展提供了重要支撑。

　　针对二审案件流转过程中存在流转时间长、核实收费难等问题，该院要求一审法院上诉案件均采用电子卷宗方式移送，并在全市两级法院诉讼服务中心第三方服务区设立扫描窗口，对源头卷宗及归档卷宗进行扫描，大大提高了案件流转效率。

　　作为配套设施，12368声讯热线和短信平台在推进网上立案中发挥了重要作用，通过设置8项自动应答项目和15种短信推送的情形，使当事人只需要手指一动，在手机上就可实时接收审判执行进程中的节点信息，足不出户即能掌握案件进度，截至目前，已经向当事人成功发送节点信息35788条。

　　在推进网上立案的同时，该院不断加大宣传力度，运用报纸、网络、电视、广播等媒体对宜昌中院网上立案的开通进行全方位、立体化宣传，使广大律师、当事人和社会公众充分了解网上立案工作，让网上立案工作赢得更广泛的信任和支持。