国务院发文促进服务业外包产业发展 追责泄密加大版权商标执法监管力度
法制网记者 张维
国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），要求研究完善服务外包产业的法律体系，促进产业发展和规范经营行为。切实保障国家安全，对故意或者过失泄露国家秘密、危害国家安全等违法行为，要依法追究法律责任。加大服务外包领域版权、专利、商标等知识产权的执法监管力度。
业务规模年均增长25%以上
按照《意见》设定的发展目标，今后三年，培养一批中高端人才、复合型人才和国际型人才，培育一批具有国际先进水平的服务外包知名企业，建设一批主导产业突出、创新能力强、体制机制先行先试的服务外包产业集聚区。
人才队伍规模和素质进一步提高，吸纳大学生就业的数量大幅增长；服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务规模年均增长25%以上。
产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高。
区域布局明显改善，特色鲜明、优势互补、协调有序的良性发展格局初步形成。服务外包企业的专业服务能力和水平显著提高，中国服务外包示范城市的辐射带动作用进一步增强。服务外包产业政策体系和服务保障体系进一步完善。
到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。
支持各类所有制企业从事外包
《意见》支持各类所有制企业从事服务外包业务，鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展。
推动服务外包企业提升研发创新水平，通过国家科技计划（专项、基金等）引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发。
鼓励服务外包企业加强商业模式和管理模式创新，积极发展承接长期合约形式的服务外包业务。支持一批“专、精、特、新”的中小型服务外包企业。鼓励企业特别是工业企业打破“大而全”、“小而全”的一体化格局，购买非核心业务的专业服务。政府部门要不断拓宽购买服务领域，将可外包业务委托给专业服务企业。
支持高校以人才需求为导向调整优化服务外包专业和人才结构，依照服务外包人才相关标准组织实施教学活动，进行课程体系设置改革试点，引导大学生创新创业。鼓励高校和企业创新合作模式，支持符合条件的服务外包企业通过开展校企合作录用高校毕业生，建立和完善内部培训体系。
外包示范城市数量增加到31个
《意见》要求完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。
从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围。根据服务外包产业集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。
适时出台地方性法规政府规章
《意见》明确，建设法治化营商环境。建立服务外包企业信用记录和信用评价体系，惩戒失信，打击欺诈，完善服务外包企业诚信体系建设。鼓励条件成熟的地方开展地方性立法，适时出台有关服务外包产业的地方性法规和政府规章。
深化境外投资审批制度改革，推进境外投资便利化，实行备案为主的管理方式，最大限度缩小核准范围，简化审批手续。进一步提升通关便利化水平，创新服务外包海关监管模式。
创新服务外包检验检疫监管模式，对承接国际服务外包业务所需样机、样本、试剂等简化审批程序，实施分类管理，提供通关便利。
加快落实外汇管理便利化措施，具备条件的服务外包企业可申请参与服务外包境外投资外汇管理改革试点，根据试点情况及时研究推广。鼓励在跨境贸易和投资中使用人民币结算。
为从事国际服务外包业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。
法制网北京1月16日讯
