单眼小伙考驾照被拒后状告交警败诉
单眼小伙考驾照被拒后状告交警败诉
2014-11-06 来源：成都商报 作者：admin早在2004年，即有单眼视力障碍者提出合法驾车请求。从最初个体单独呼吁到后来引发全国人大代表、政协委员以及媒体关注，我们走了整整十年。作为一名单眼视力障碍者，我期望标准能够尽快出台。毕竟，我们已等得太久。
报考驾校被拒，泸州单眼小伙许兰奎一纸诉状，将当地交警支队推上被告席。昨日，成都商报记者获悉，江阳区法院现已做出一审判决。法院认定，许兰奎申请驾考时交警队作出的不予受理决定并无不当。据此，法院驳回了许兰奎诉讼请求。
对此，全国政协委员、成都律师施杰表示，“在上位法未作出修改前，地方交警队的行为确实无可厚非。该案的积极意义在于，单眼视力障碍者通过合法途径表达诉求本身值得鼓励。该案也将对单眼视力障碍者合法驾考进程起到推动作用。”
新闻回放
●提起诉讼
7月31日，成都商报独家报道泸州叙永单眼小伙许兰奎因报名驾考被拒，一纸诉状将当地交警支队推上被告席的消息。该报道引发全国关注，特别是在全国500万单眼视力障碍者中引发强烈反响。
●案件开庭
9月25日，全国单眼驾考行政诉讼第一案在泸州开庭。来自上海、浙江等地的20余名单眼视力障碍者赶赴泸州，旁听该案。此外，包括央视《今日说法》在内的全国十余家媒体赶赴泸州，关注此案。
●公安部答复
9月27日，本报报道了全国政协委员、成都律师施杰收到的公安部的答复。公安部答复称，单眼视力障碍者在驾驶任务完成方面并没有明显的缺陷，“在研究制定和完善相关配套法规标准的基础上，逐步放开单眼视障群体驾驶许可”。
法院判决
交警不予受理于法有据
作为全国单眼驾考行政诉讼第一案，许兰奎状告交警队一事经成都商报率先报道后，引发全国媒体关注。开庭当日，来自上海、浙江等全国各地20余名单眼代表，专程赶至泸州，旁听了整个庭审。
庭审中，许兰奎代理律师一共出示了10组证据。其中包括美国、新加坡等国外多个国家以及中国港澳地区允许单眼视力障碍者驾考条文。此外还有国际眼科理事会支持单眼视力障碍者驾车研究报告。为确保来源可靠，上述证据均一一进行了公证。判决书内容显示，上述证据法院并未采纳。
最终，江阳区法院认定，泸州市交警支队依《机动车驾驶证申领和适用规定》作出的不予受理决定于法有据。最终，法院驳回了许兰奎撤销交警队“不予办理”告知书以及重新作出具体行政行为诉讼请求。
对于这一判决结果，许兰奎的代理人，五月花律师事务所律师李强表示，这充分说明了规章与现实之间确实存在一定的脱离，“不过，作为行政诉讼，法院也只能对具体行政行为的合法性进行审查。必须依据现行有效的规章作出裁判。因此，我们也充分尊重法院的裁判。不过，我也注意到，也就在立案后，判决作出前，公安部已以答政协委员的方式，明确表态将对规章作出修改。这说明，公安部也注意到了这一点。这说明我们国家的法制正在进步。作为一名律师，我也想发出呼吁，法律、法规必须充分考虑到单眼视力障碍者这一个特殊群体诉求，让相应政策早日出台。”
单眼小伙：
引起关注的目的达到了
是否上诉还在考虑
庭审结束后，许兰奎又回到了叙永老家，继续自己的外出揽活生活。每日早晚，许兰奎仍无证驾驶摩托车出入，“我偶尔承包点小工程，主要时间还是帮人打工。都是下苦力，浇筑混凝土。每天能挣两三百块钱。其中，最远的工作地在叙永后山，距离我老家所在的叙永赤水镇将近30公里。如果放弃驾驶摩托车，我将面临失业。出于现实需要，确实没有办法。不过，骑车时我格外小心。此前受伤失去一只眼睛到现在已两年多了。每天我都骑车。但从未发生意外。”
对于判决结果，许兰奎表达出了一定程度的失望，“不过，这也没有超过我的预期。当初决定状告交警队时，我就做好了败诉的打算。毕竟，根据现行规定，单眼视力障碍者确实不能驾驶机动车。诉讼的目的，主要是引起全社会对这一特殊群体的关注。现在虽然败诉了，但目的也达到了。”
对于是否会提起上诉，许兰奎表示，目前还没决定，“我得先和律师商量商量。”
虽然败诉
全国政协委员：
助推单眼人群
合法驾考进程
针对单眼视力障碍者驾考问题，全国政协委员、成都律师施杰今年两会期间，曾以提案方式，对单眼视力障碍者驾考问题予以关注。
昨日下午，接受成都商报记者采访时，施杰表示，他已注意到了判决结果，“在上位法未作出修改前，地方交警队的行为确实无可厚非。放开单眼视障群体驾驶许可，这是公安部非常明确的答复。不过，这种放开将是有条件的放开。既要考虑这一群体诉求，同时也要兼顾公共安全。因此，必须要有一个科学的标准。该案的积极意义就在于，单眼视力障碍者通过合法途径表达自身诉求本身值得鼓励。该案也将对单眼视力障碍者合法驾考进程起到推动作用。起到一个加速进程的作用。”
公安部：
将逐步放开单眼驾驶
接下来研究配套制度
在此案诉讼过程中，公安部也以答政协委员的方式明确，将逐步放开单眼视障群体的驾驶许可。公安部目前已明确答复，接下来将会同国家卫生和计划生育委员会对单眼视障群体进行划分界定，并研究制定配套管理制度措施，确保单眼视力障碍者安全驾驶机动车。
医学专家估算，单眼视力障碍者群体，目前不少于500万人。如果将先天弱视计算在内，这一数据则可达2000万。许兰奎状告交警队一事，也引发了这个群体强烈关注。
昨日下午，为了争取合法驾驶权，曾给人大代表、政协委员写了上千封求助信的重庆单眼小伙罗宗表示，案件虽然败诉了，但意义还是积极的。
“早在2004年，即有单眼视力障碍者提出合法驾车请求。从最初个体单独呼吁到后来引发全国人大代表、政协委员以及媒体关注，我们走了整整十年。作为一名单眼视力障碍者，我期望标准能够尽快出台。毕竟，我们已等得太久。”
成都商报记者 张柄尧
