上海首个基层政府“晒”出行政权力目录

新华网上海10月22日电(记者李荣)上海市杨浦区政府22日发布消息,这个区2014年版行政权力目录,已开始分批在“上海·杨浦”门户网站和杨浦区机构编制网上线公开。杨浦成为上海全市首个“晒”出政府行政权力目录的区县。

杨浦区政府人士说,向社会公开政府权力清单,可以推进行政权力运行的程序化和公开透明,进一步缩短审批时限,优化审批流程,提高行政效能。在经过全面清权、优化确权、阳光晒权后,形成了政府的权力清单,同时通过目录管理,实现社会的监督“制权”。

据了解,此次分批公布的行政权力目录内,共有经过区委、区政府审定的杨浦区行政权力4407项,其中审批514项、处罚3586项、征收8项、裁决3项。首批区政府本级及区级行政机构行政权力共3820项上线公开,街道(镇)和行政执法机构的权力项也将于近期公开。

制订“权力清单”的基础是全面梳理,摸清底数。杨浦区从今年3月起对区内的权力主体和权力内容进行全覆盖的梳理,逐项梳理实施主体、法律依据、办理流程、办理时限、受理地点等内容,在此基础上提出清理建议。区政府还引入第三方审核确认机制,聘请社会专业力量开展基础性工作,组织专家、学者开展对权力清单的评审指导,规范行政权力分类,明晰权力界定,把握权力清理范围。

在正式公开之前,杨浦区在政府门户网站上对权力目录的草案进行了公示,广泛征求社会的意见和建议,规范事项内容,细化事项信息,并且再次分别召开专家学者论证会,研究鉴定目录草案的准确性。在公开行政权力的同时,杨浦还制订了行政权力目录的管理办法,对权力目录的编制、调整、公开、日常管理、监督检查等程序作出了明确规定,通过常态、长效的管理,促进行政权力依法、公开、规范、高效运行。

杨浦区政府人士说,此次行政权力目录公开以后,将在实际的结果运用中,与政府的职能转变和机构改革相结合,严格以目录为依据,加快建章立制,探索形成行政审批事中事后监管检查等工作制度,全面推进行政审批的标准化管理,选择部分与企业、老百姓密切相关的领域,比如建设项目审批、企业办证登记等,启动制订和编制业务手册和办事指南。