律师业崛起与中国法治转型

回望：中国现代律师之路

　　回顾历史可以发现，中国古代并没有律师这个名词。但有一个与律师相关的名词，就是讼师。讼师是律师的雏形，与此很接近的词是师爷。师爷为县太爷服务，是县官的法律幕僚，而讼师为原告、被告服务，是当事人的幕僚或法律服务人员。

　　讼师是在野的、民间的，而且在多数朝代是非法的、不被承认的。史料记载的中国讼师的鼻祖，是春秋战国时期的郑国邓析。他对当时的律法烂熟于心，口若悬河，非常了得。《吕氏春秋·审应览》中说他“与民之有狱者有约：大狱一衣，小狱襦袴”。古代的狱和讼，相当于现在的刑事诉讼和民事诉讼。“民之献衣襦袴而学讼者，不可胜数。”学会法庭辩解技巧就可以保护自己的权利，这就导致“以非为是，以是为非，是非无度，而可与不可日变”。因此，邓析最终被杀，史书记载，其死后“民心乃服、是非乃定、法律乃行”。我们知道，这里的法律一定是统治者的法律、专制主义的法律。在莎士比亚的戏剧作品中，一个屠夫曾经说过：“如果我们要干一件迫在眉睫的事，那就杀掉所有的律师吧。”如果你不是屠夫，你就不会对律师有这样的反感。

　　邓析之后，见诸史册的讼师很少。在很多朝代，讼师都是地下工作者，只能偷偷代人写诉状，但无法代人诉讼。有个别朝代允许，但要先打三十大板。现在我们看到很多反映古代讼师的电视剧，实际上都是演绎化的故事。更多讼师的故事见诸于野史，民间的典籍可能会提到方唐镜等广州著名的四大讼师。广东还出现了浑身法术的“扭计祖宗”陈梦吉，被理解为现在律师在法庭上走到绝路。法官不讲法，怎么办？只能依法死磕。方唐镜以前还是衙门的师爷，华丽转身成为一个讼师，因为清代对讼师比较宽容。现在很多法官想赚钱就下海做律师，所以我们说历史总是有惊人的相似，会出现一些重演。

　　到了晚清时期才有了真正的律师称谓，中国律师第一人是伍廷芳。因为庚子赔款去了西方留学，在英国取得律师资格，在香港执业。回来之后，清朝政府变法进行修法，伍廷芳是英美法系，因此清末修法是历史上可圈可点、浓墨重彩的一笔。但可惜的是，还没有来得及实施，清朝就倒台了。

　　北洋政府时期，中国有了第一部广义的律师法，当时叫《律师暂行章程》。当时有很多律师，包括章士钊等，其中有一位叫施洋，这应该是很多中国人知道的第一个律师。他是红色律师，维护劳工权利，受共产党支持，并且在京汉铁路大罢工中起领导指挥和出谋划策的作用。1927年后，进入民国法制中兴黄金十年，包括宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法，统称为“六法全书”。

　　特别值得一提的是，“七君子事件”有四个是律师出身，为首的沈钧儒就是大律师，后来成为新中国第一届最高人民法院的院长。“七君子事件”当中，不仅有四个律师是当事人，还组织了21人的辩护律师团。以前给陈独秀、周恩来等辩护，章士钊他们都是单打独斗，到了这时，律师界的重量级人物都抱团了。那时每一个当事人可以有三个律师，现在允许两个。这样加起来就阵容豪华。当时社会上也有很多人声援这些辩护律师团，文化大家胡适就是其中之一，虽然他不是法律专家。

　　1949年之后的前三十年，法治乏善可陈。第一步就是废除六法全书，但迟迟没有建立新中国的法律体系。一直到1979年，基本就只有两部法律，一部是宪法，一部是婚姻法。其间也并非未想过恢复司法制度和律师业，恢复了三五年，当时也有七八百个法律顾问处、一两千个律师，都是旧社会过来的旧律师。反右开始，所有知名律师都被打成右派，没有遭遇不测的律师们都解甲归田了。

　　“文革”十年就更不用说了，公检法都被砸烂了，律师制度形同虚设。所以我们重点讨论改革开放后的三十年。当时由叶剑英、华国锋主导，对“四人帮”进行清算，最高法院设了特别法庭，启用了律师。这个律师就是如今已八十高龄的张思之大律师，被尊为中国律师界的良心。他是第一批被重新启用的律师，当时被指定为江青的辩护律师，也是整个辩护律师团的首席律师，但是江青拒绝了。张老爷子一直认为是自己没有做好江青的工作，让她错失了一次辩护的权利。当时国家紧急制订了《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》。

　　1980年制订了新中国第一部律师法，那时叫《中华人民共和国律师暂行条例》。律师称谓再次出现在正式法律中，此时律师事务所还不多见，大多叫法律顾问处。一直到1990年代，律师事务所才逐步替换了法律顾问处，成立了中华全国律师协会，司法行政官员兼任律师协会的主要领导。比如说第一届律师协会的会长，就由司法部长邹瑜退休之后担任，他本身不是律师。也出现了著名律师，比如巩沙，主要代理明星官司，一时间家喻户晓。

　　中国的律师业从恢复到现在大概发生了怎样的变化？用数据指标看可能更清楚。一开始，所有的律师都可能是被指定的，建立一个法律顾问处，由官方定价，比如写一个状子可能1元钱，出一次庭是15元钱。1996年我帮朝阳法庭做指定辩护，给了我15元钱辩护费。后来，大量的律师和律师事务所开始崭露头角。2012年全国律师数量已达到21万，这是一个不小的数字。相比之下，中国有19万法官，法官数量差不多等于律师数量，这是不可想象的。在西方发达国家，基本上每800-1000人有一个律师，美国更是极致，每500人有一个律师，中国每7000人才有一个律师。1992年邓小平南巡讲话，是律师业发展的重要分野。讲话之后，司法部大胆改革，涌现出一大批自收自支的合伙制律师事务所，现在多数知名律师事务所基本都是那时建立的。

　　当下：律师业的分化与现状

　　律师界也不是人人光鲜亮丽。北京市有一个调查，好的律师年入百万元，但差的律师月薪不足2000元。律师作用开始凸现并持续向好：广泛参与诉讼代理和辩护、个人权利保护；担任常年或专项法律顾问，参与经济、金融事务；在执业过程中监督司法、执法，规范公权力；以各种身份和方式推动立法；尤其要注意律师的一个重要作用，以个案推动宏观的法治发展。

　　2003年大学生孙志刚事件就发生在广州，其被警方收容，结果被看守所的人打死。北大三名法学博士、四位教授上书，媒体广泛报道，律师代理孙志刚家属诉讼，最后国务院废除了收容条例。如果没有律师的强力参与，没有法学家的大力呼吁，这样的恶法是很难被废除的。

　　第一代律师，在前三十年没有任何用武之地。1979年之后，直到1992年，之间涌现出第二代律师，现在都是七老八十的同志了。第三代律师，出现在南巡讲话、市场经济体制确立之后，如田文昌等知名律师。第三代律师中有一些新生代，以及最近这些年找不到工作的青年法学毕业生，生存非常艰难，我们期待他们成为第四代律师。这是一个代际划分。律师业可以做类型化的描述，现在是转型时期，律师的生存样态多种多样，不同的角度可以有不同的分类。田文昌就是很成功的学院派，高宗泽就属于高端派律师，主要做跨国公司的并购、企业上市、投行融资。绝大多数律师属于草根派。不得不提红顶派，就是御用大律师。

　　还可以划分为勾兑派、技术派、死磕派律师。绝大多数律师是否为勾兑派，依旧是个问题。但是死磕派律师绝对是少数。什么是死磕？他们做了自己的理解，按照全国人大代表迟夙生律师的说法，即“依法较劲”。死磕派律师不是没有市场，他们是一群值得尊敬的人，而且受到律师同行的同情，至少刚才提到的全国律协刑事辩护委员会主任田文昌，还有王才亮、峦少湖、张青松等知名大状，都非常同情这些死磕派的律师，也提供了很多道义的支持。

　　未来：律师对中国法治的意义

　　律师在重大案件中的作用，我介绍几个：重庆李庄案；广西北海为被告辩护而集体被抓的四个律师案；贵阳小河黎庆红“涉黑案”；财新记者陈宝成家乡抗拆维权案；福建吴昌龙爆炸案。这其中死磕派律师发挥了很大作用，死磕派也是技术派，很多冤案如果没有这些死磕派律师，想平反是不可能的。他们有一个口号———死磕才能磕出一个法治中国。

　　但是总体来看，中国律师命运不济。其中原因复杂，国家社会都在转型，各种复杂的矛盾累积，同时还有制度的缺陷，以及公检法对律师职业的歧视、律师协会的独立性欠佳等。十八届三中全会即将召开，围绕会议也提出了很多新的概念。官方的说法是全局性改革、总体性改革，我们希望司法环境能够好转。如果律师对司法有信心，代理案件和辩护不会产生恐惧，我们的冤假错案就会少很多。当然在当前泥沙俱下的大潮中，律师行业本身也发生着分化和裂变，不同派别的律师有不同表现，勾兑派律师也不在少数。所以我有一个呼吁，要凝聚法律界的健康力量，团结一切可以团结的力量来践行法制。

　　我们要对律师的功能有一个认识，律师是给司法机关帮忙而不是添乱的。我们一直以来的普法教育，形式很荒谬，而且效果欠佳。反而是律师在一些大案要案中进行普法，效果好得多。没有律师的法庭抗争，没有律师的死磕，很多冤案就是一冤到底，就冤死了，公权力就不会有所节制。陈有西律师就认为，法律不光是保护老百姓，也是保护当官的。

　　我们对将来的综合改革抱有很高的期待，十八届三中全会之前各个领导人的讲话，以及一些决定草案，也预示着下一步要做综合性的改革，这种综合性的改革可能会给法制建设带来新的契机。江平老师说，律师兴则法治兴，不重用律师、不善待律师是不行的。律师是“吃法律饭”的，必然会坚持法治，如果有人违反法律精神，只能起来抗争，因为他们有切肤之痛。我认为中国律师群体已经成为中国社会发展，尤其是法治进程的中坚力量，也正在成为中国社会转型，包括人格转型的引领力量。中国律师群体可能沉淀中国法治转型的关键性、决定性因素。

　　我们呼吁有关方面，一是要善待律师，要把他们视为共同体中的一员，而现在律师只能跟法学界、法制记者抱团取暖。在法庭审理、侦查辩护的过程中，要保障律师的合法权利；二是要善用律师，使其在各个领域发挥功用，尤其是事前预防的作用，不要事后善后才想到律师；三是善任律师，国外的习惯是资深律师晋升法官，我们能做到这一点吗？至少从现在开始这样做，做了一段时间律师才考核进入法院做法官。希望更多的律师可以做人大代表、政协委员。我们的国家领导人，法学专业的不在少数。希望不拘一格用人才。

　　真正的长治久安在于落实宪法，这才是中国法治的出路。习近平主席说将权力关进笼子，何时实现了这一目标，就完全实现了民主与法治。邓小平也说，党和政府只能在宪法和法律的框架内活动，何时真正做到了，就完全实现了民主与法治。社会转型根本在于制度转型，制度转型的根本在于法治转型。

　　记者 李靖云