一卡通、加油卡办卡容易退卡难　商家惯例违反消保法

眼下,北京媒体正在关注交通一卡通退卡难——全市只有40多个网点受理退卡业务,其中能办理坏卡退卡业务的网点仅有20多个。坏卡办理退卡、退资业务需要在7个工作日后到同一地点才能取到余额。

　　“退卡难”、“退费难”并不是个别现象。据新华社报道,在上海,中国石化加油卡有290个充值和发卡中心,退卡点却仅有一家。不记名的预付费型加油卡不能挂失、不退工本费、余额用不尽……消费者遭遇的烦恼不少。

　　退卡时不退工本费或押金,有无道理?如何解决消费者遭遇的退卡难问题?记者为此采访了全国人大代表、秦希燕联合律师事务所律师秦希燕和法学专家李军。

　　不退工本费、押金,有无道理?

　　上海的王先生在办理预付费型加油卡退卡时,被告知不退工本费。类似王先生的遭遇很多人都碰到过,比如,有些商场的预付费型购物卡,消费者办卡时要交纳10元左右工本费,商家在收卡时并不退回。那么,消费者退卡时,商家应否退回工本费呢?

　　李军认为,对于预付费型消费卡,在已经收取工本费的情况下,退卡时如没有损坏,商家退回工本费是应该的。这符合合同法、消费者权益保护法所共同规定的“公平交易原则”,也有利于卡片的循环利用,既经济又环保。另外,收卡和办卡应当是同步的,没必要单独设置退卡点。

　　还有一种情况是,办卡时收取押金,如办理北京交通一卡通收取20元“押金”。李军告诉记者,如果收取的是“押金”,在卡片没有损坏的情况下退卡,商家应将全部押金退还消费者。而且“押金”金额一般都大于制卡工本费,因此,即使卡片损坏,也应该退还部分押金。

　　李军认为,根据2001年颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定,凡因丢失、损坏等原因要求补发的,均按IC卡工本费收取费用。一卡通的工本费应当是指卡片的制作成本,约等于一卡通公司从卡片生产商手里拿到的完整卡片的价格。因此,消费者如果损坏了IC卡,需要赔付的也仅仅是卡片的工本费,而无需赔付全部“押金”。

　　秦希燕表示,北京交通一卡通的“押金”达到20元,但其制作成本到底是多少,企业应当予以公示,有关部门也应当督促其尽快公示,并对其提供的成本数据进行规范化的审计监督。

　　退卡难、“霸王条款”有言在先,违背消保法精神

　　对于消费者遭遇的办卡容易退卡难情形,秦希燕认为,很显然商家违反了消费者权益保护法规定,侵犯了消费者的公平交易权和选择权。“办的时候简单,退的时候麻烦,这是典型的不公平交易,也损害了消费者交易全过程中都享有的自由选择权。”秦希燕说,按照消保法精神,消费者在办与退之间应当是完全自由顺畅的,商家有义务提供这种服务和便利。

　　“现行消保法第24条规定,经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定”,秦希燕认为,一卡通公司单方面规定坏卡办理退卡、退资业务需要在7个工作日后到同一地点才能取到余额,这是典型的“霸王条款。”

　　“这些与民生密切相关的、经营公用事业的企业,提供的都是公共服务,政府理应不断强化这些企业的社会责任。政府的公共管理部门要加强管理,让这些企业的运营与资金受到社会监督、定期审计,督促其提供合格规范的服务。”秦希燕说。

　　李军认为,发卡企业通过对预付资金的控制,获得大量属于消费者的沉淀资金,并因此获得高额利息,理应为公众提供更为便利的服务。(王丽丽/正义网10月28日电)