女小贩告城管掐脖案二审 辩城管有无人身强制权

 今年3月，广州海珠区客村立交人行道旁，女小贩李盛燕遭遇城管“掐脖”执法被拍照发上微博，闹得沸沸扬扬。法援律师代女小贩向法院起诉，告海珠区城管局具体行政行为违法一审败诉，该案昨日上诉至广州市中院开庭。律师再次就城管扣押刀、秤程序是否合法，实施人身强制措施是否违法等问题，与城管方代理人展开激辩。

　　上诉

　　城管粗暴执法致冲突升级？

　　今年3月6日，浙江温州籍90后女小贩李盛燕带着幼女，在海珠区客村立交人行道旁推手推车摆卖番石榴等水果，适逢海珠区赤岗街城管中队多名执法人员到场执法。劝离未果后，城管队员收走了李盛燕的刀、秤，引发言语冲突。李盛燕一怒之下朝一名队员扔出一颗番石榴，遭多名队员“强制隔离”，继而又发生了一名城管队员掐住李盛燕脖子，以及李盛燕撕扯、踢打城管队员反抗的场景。

　　上述场景被城管执法队员用视频设备记录下来，并在李盛燕状告城管案一审二审开庭时反复播放。一并被起诉的，还有事后到场处置将李盛燕一家三口强制传唤到派出所的海珠区警方。

　　但海珠区法院一审判决，驳回了李盛燕全部诉讼请求。一审认为城管队员对占道经营行为进行清理，系正常执法行为。执法人员在执法前进行了充分劝离。冲突发生后对李盛燕实施“人身隔离”措施，虽稍有不妥但尚未超出适当的范围。

　　昨日二审庭上，李盛燕的代理律师隋牧青对一审判决多项表述不服，认为城管队员并未进行充分劝说，而在没有出具罚单、听取申辩的情况下，收走刀、秤并进行言语威胁、恐吓，粗暴执法而导致冲突升级。

　　激辩

　　城管有无人身强制权？

　　隋牧青上诉意见中称，城管没有人身强制权，却实施了所谓的“强制隔离”措施，这是城管涉行政违法的第二个表现。

　　而海珠城管方的代理人林律师则表示，李盛燕在经充分劝离的情况下仍无动于衷，城管队员收走刀、秤属于暂扣措施。冲突发生时，小贩先朝队员扔出达一斤重的番石榴，执法人员才不得不采取隔离措施。她认同一审判决“虽有不妥但未超出适当范围”的说法。

　　对于李盛燕的举动，隋牧青承认，她占道经营有错在先，扔出石榴的举动也有不妥，但此举只是李盛燕的一种情绪化表达，不能理解为“以威胁方法阻碍执法人员依法执行职务”。他称“战斗力很强”的城管，被描述成“弱不禁风的花朵”，一审实际上“宽待执法者，而苛求行政相对人”。

　　该案并未当庭宣判。据悉，当事人女小贩李盛燕已返回温州老家并未能到庭参加诉讼，其诉海珠区公安一案也已上诉至市中院并将择日开庭。　信息时报讯 记者 魏徽徽