瑞士将就修改劳动法举行全民投票

  9月22日,瑞士民众将就劳动法修改案进行全民投票,决定是否放宽法律中对于营业时间的严格限制,如允许加油站、便利店等商业机构24小时营业。在瑞士,休息权被视为劳动者最重要的权利,受到瑞士联邦法律的保护。政府和商家出于经济效益的考虑,计划修改施行多年的劳动法条款、延长商业机构的营业时间,无疑是对现行法律及文化传统的一次挑战

　　法律严格规定营业时间
　　对于许多中国游客来说,来到瑞士后所感受到的第一次文化冲击,往往发生在周日。习惯于假期大采购及“24小时便利店”便捷服务的中国游客面对着周日及工作日晚间空空荡荡、冷冷清清的瑞士商业街,除了惊讶外,还会产生这样的疑惑:“一到晚上或周日就关门,瑞士商家是不想赚钱么?”
　　其实不然。瑞士的商家纵然想延长营业时间,也要考虑到严格的瑞士劳动法律。违反法律偷偷开门迎客,将面临数额不菲的罚金。根据瑞士联邦《工业、企业、商业劳动法》,每周六晚23点至周日晚23点之间严禁工作。这样一来,商家若在周日开门营业就触犯了法律。
　　不过法律中也规定了特殊情况,瑞士各州可依据各自的实际情况,在一年内最多4个周日里,允许商店开门营业。
　　目前在瑞士,诸如苏黎世、圣加仑、图尔高和格拉鲁斯等州,每年可以允许商家在4个周日开门营业,也有一些州允许每年2个周日营业,另有瓦莱州等州不允许商家在任何一个周日开门营业。
　　此外,2005年11月,瑞士还就可否在火车站、飞机场延长商店营业时间举行过全民投票,结果以50.6%的微弱多数票赢得了火车站、飞机场等交通往来频繁的商业场所在周日营业的权利。
　　瑞士联邦法还规定,日间工作时间可从6点持续到20点,晚间工作时间可从20点持续到23点。因此,原则上商店在周一至周六可以从早6点至晚23点营业,然而实际上,瑞士各州在实施中又增加了诸多限制,许多州的商店在工作日下午6点多,甚至4点就歇业了。
　　充分享受过购物便利、习惯于“24小时便利店”服务的中国游客,想要在瑞士寻找这样的商店,难度之大可想而知。

　　计划修法放宽时间限制
　　瑞士法律中对于商家营业时间的严格限制以及对于劳动者休息权利的保护,源自这个国家的宗教及文化传统。此外,瑞士民众也十分注重与家人团聚以及自身休息的权利。然而,近些年来,随着时代的变迁、经济因素的影响,也有一种呼声越来越强烈:限制商业机构营业时间、限制购物,完全是一种阻碍经济发展的“犯傻”行为。
　　尤其是许多购买力强劲的外国客人源源不断的涌入瑞士旅游、购物,他们本想在紧凑的行程中挪出时间大采购一番,结果却面临“客人来了、商店关着”的尴尬局面,这对外国游客来说固然是一种遗憾。对于瑞士的政府和商家来说,失去这么多创收的好机会,更是一种损失。
　　因此,为了促进消费、振兴旅游业、增加就业率、拉动经济增长,瑞士的一些大型零售商集团,如Migros、Coop、Manor都曾多次提出延长营业时间的修法倡议。近几年里,这一话题在瑞士联邦、各州、各地方层面,都是备受关注的焦点话题。瑞士政府也不得不重新思考劳动法律中对于营业时间的规定。
　　然而,周日是休息日,这项法规自1877年起就被写入了瑞士劳动法,立即解禁“周日营业禁令”对于瑞士来说显然并不现实。因此瑞士此次的劳动法修改案仅提出,将允许加油站(包括加油站中的咖啡厅)、便利店等商业机构24小时营业。

　　要劳动权益还是经济效益
　　提出此次修法倡议的自由民主党国民院议员克里斯汀·卢舍认为,瑞士的零售业亟待改革,此次修法只是对长期以来的“工作规范”稍加改变。
　　不过,对于瑞士的各大工会、左派政党以及教会组织来说,允许加油站、便利店24小时营业是令人非常无法接受的一种举措,他们认为这侵犯了劳工权益,是将对经济利益的追求凌驾于劳动者的健康、福利之上。
　　工会组织还担忧,如果此次的修改案在全民投票中获得通过,下一步整个瑞士零售业的营业时间都会受到“冲击”,甚至会开启周日营业的“大门”。
　　9月22日,瑞士民众将就劳动法修改案进行全民投票。是否改变长期以来的严格法律规定,将取决于瑞士全体民众。若劳动法修改案获得通过,不仅遍布瑞士全国的1300余家加油站、便利店等商业机构能够延长营业时间、获得更多商机,未来整个零售业的格局及瑞士的商业文化或也将因此改变。
　　此外,这也将改变民众的生活和消费习惯,并随之产生更多的消费需求,进而刺激经济的增长。
　　目前,也有分析认为,劳动法修改案在瑞士能否得到实施,也取决于对劳动者权益的保护以及对经济效益的追求这两者博弈的结果。如果大多数民众认为,延长营业时间并不会大幅影响劳动者权益且能够提振经济,那么修改案在投票中获得通过的几率就将大大增加。